法治中国廉政网视讯(李佳芳 通讯员 柯林 万国刚)：公安交通警察作为公安机关最基层的实战单位之一，是与人民群众接触最频繁、服务面最宽泛、接受群众监督最直接的警种，大力提升交通警察实战化建设，使之具备与现代交通管理的新形势和新要求完全相适应的警务实战水平，建立打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效的现代警务机制，着力“把基层做实，把实战做强”就成为亟待解决的问题。

基层交警大队 实战 思考 建议

当前，随着我国经济和社会突飞猛进的发展，机动车驾驶人、机动车辆、道路交通里程每年以惊人的速度急剧攀升，人、车、路环境的大幅改变使公安交管部门也面临着前所未有的挑战。公安交通警察作为公安机关最基层的实战单位，是与人民群众接触最频繁、服务面最宽泛、接受群众监督最直接的警种之一，其所从事的工作几乎处处皆实战。所以，大力提升交通警察实战化建设，使之具备与现代交通管理的新形势和新要求完全相适应的警务实战水平，建立打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效的现代警务机制，就成为基层交警大队亟待解决的问题。

当前警务实战化建设普遍面临的问题

决策指挥站位过高，跟不上实战需要。基层交警大队在每年初的年度工作计划、近期工作方案、全年交通管理工作要点等决策性的安排部署上，着眼过高的把文字工作做到极致，计划、方案、要点等资料的“高、大、上”，却在某些层面存在和辖区交通警情、警力资源配置脱节脱钩的现象。和辖区交通管理实际工作的分离使安排部署的“文字功底”实，落细落小和再抓落实则变成了虚，导致与实战需要相去甚远。

实战认识偏颇或不足，影响了实战效果。有些基层大队一线民辅警对警务实战化的内涵理解不够深入，对实战化训练没有准确的定位，造成实战训练“上紧下松”，由于下层的消极应对使战训效果落不到实处;还有些民辅警对警务实战化训练的认识存在偏颇的误区，认为大部分日常勤务处理的就是隐患排查、秩序管控、查违纠错、事故处理，反正公安交管基层基础工作就这些事情，不用费心劳神的去搞战训也能按部就班、应付自如，开展警务实战化训练似乎对实际工作没多大帮助，在一定程度上存在“练与不练都一个样”、“练好练好一个样”等不良思想倾向，造成了警务实战训练在一定程度上存在花架子、走过场。

实战训练方法老套，不符合实战要求。由于一些基层交警大队在最初建设的受经费、场地、器材等基本保障措施不足等客观条件影响，部分大队基础设施不完善、训练场地小(甚至没有训练场地)、单警装备配发不到位，警务实战化训练的组织实施也因此受到严重制约，少数大队由此将实战化训练场景虚拟化、训练内容简单化、模拟演练程序化，造成训练与实战严重脱节。再者，由于基层大队警务实战教员人才极度缺乏，上级公安机关的“送教下基层”活动由于面宽点多的原因，对基层大队培训的频次相当有限，对参训人员很难做到全覆盖。存在对一线民辅警深层次、内在性理论问题讲不透，示范动作做不到位的现象，从而导致基层的基层和一线实战水平难以提高。

战训过程重在参与，达不到实战标准。目前，基层交警大队战训几乎千篇一律的主要进行队列、体能、技能在掺杂一些战术的训练模式，这些训练模式无一例外的都是按照既定内容、模式与方案开展训练，造成训练与实战应用上还存在一定的差距。一些基层大队则只侧重警务基本技能训练，而忽视了对查控战术、盘查战术等实战协同科目的训练，造成一线民辅警缺乏现场控制能力、战术协同意识和基本的安全防护意识;再者，基层大队警力的更新补充不及时，一些老民警在交通管理岗位工作很多年产生了职业倦怠，训练不够积极主动。特别是近几年来各基层大队辅警队伍相对不稳定，一些实战的组训成型后，小组成员又随即发生了变化，参与的新成员一时半会难以适应和进入工作状态，也对实战效果产生了较大的影响。造成一线民辅警实战技能不精，执法标准把握不准，造成实战中对形势判断不准确、随机应变的能力不强。

对提升警务实战化的建议

提高认识，建立实战训练新理念。基层交警大队要结合当前公安交管工作面临的新形势新任务，积极加强全体民辅警的教育引导，使其真正认识到大力加强警务实战化建设的现实意义，主动投入到实战化训练中来。这既是提升基层交警大队实战能力的当务之急，又是有效应对当前较为严峻的交通安全管理的迫切需要，也是顺应广大人民群众对美好生活向往新期待的必然要求;要牢固树立当前公安交管警务实战化训练的新理念。大力营造实战化建设的良好氛围，不断激发广大民辅警参与实战化建设的内在动力，有效调动全体民辅警参加实战化训练的积极性和主动性。让全体民辅警把操场当战场，把平时当战时，进一步打造“学习型警队”和强化所有警员树立“终身学习”的新理念;要强化基层交警大队全体民辅警的几种意识。强化大局意识，进一步让全体民辅警认识到积极投身警务实战化训练不仅是工作所需，也更是共同的义务和责任，要站高位、着眼长远的把实战化建设的各项工作落实好。强化责任意识，根据“一级抓一级，层级抓落实”的原则，实行主要领导主抓、分管领导具体抓的工作机制，全体领导干部更是要以身作则、以上率下，在实战化建设的各项工作中当好排头兵，达到全体民辅警自觉参训，形成抓实战化建设的合力，确保实战化训练工作落到实处。

拓展内容，延伸实战应用新领域。基层交警大队在警务实战化建设中，既要发扬传统又要开拓创新，要摒弃“一刀切”和“全盘兼收”的固有思维模式。要紧盯当前交通安全管理形势和任务需要，常态化的加强基础性、实用性、常用性内容的学习，将《人民警察法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等常用法律法规的学习参透到警务实战化训练中，确保民辅警在实战中应用技能更自如、执法过程更自信、战术布局更合理。要立足辖区交管工作实际，充分根据各基层中队和一线民警反馈上来的集中问题、突出问题，经整合归纳，形成提纲式的问题线索，并就线索问题设置对应的警情处置的模拟场景，提供所涉及的法律法规依据，设置与之对应的对话情景，形成培训教材，从根本上解决一线民辅警要“学什么”的问题。

落实举措，筑牢实战技能新基础。以接处警、执勤作战单元为单位，将日常接处警、执勤的场景分别细化成独立的模块进行实战化演练。在警情模拟处置和执勤场景的综合站位、语言的沟通交流、警员之间的相互配合等方面，先让民辅警根据以往的经验进行练习，培训教官适时的进行指导予以规范。让民辅警尽快的把理论知识与日常工作有效衔接，遇到各类警情处置场景第一时间形成规范的条件反射，果断处置、科学应对;坚持“以实战需求为导向，从基础性训练开始抓”的原则，组织全体民辅警高标准、高密度地进行基础性科目的训练和演练。并对队伍的实战技能进行科学的研判和预判，找准结合点、选准切入点，立足各作战单元实际做到“做什么练什么、缺什么补什么”。从法制知识、情绪调适、实战技能、警组战术配合等各领域对各作战单元、个体实行因材施教。帮助基层中队和一线民辅警全面掌握执法依据、树立执法信心、提升执法能力。

紧贴实战，检验实战训练新效果。建立健全实战训练机制。按照实战实训思路，完善全警参训的体系建设，积极探索战训一体的常态化练兵机制。实行执勤和备勤警力轮战轮训轮休，让备勤警力不再是在办公室坐等任务，而是常态化的置身实战演练场，每周不低于三次的实战化训练，随时保证拉得出、顶的上;科学设置培训科目和训练制度，出台科学合理的训练计划，建立实战训练档案，实行凡训必考制度，并进行定期公示考评结果。对基层中队的训练进行常态化的督导，择优选取交管定期“送教下乡”，适时补充实战中的短板，确保全警受训，确保基层中队民辅警实战化训练落到实处;以实战检验实效，结合当前交通安全管理形势和任务，除了进行围绕应急处突、实战对抗、交通安保等为主要内容的集中强化训练以外，可以进行各基层中队的联动联勤、交叉执法、轮换执法，使训练全面对接实战、无缝融入实战，通过实战及时发现处警过程中存在的瑕疵，由现场带队民警有针对性的现场示范指导，反馈后再由教官点对点的讲授知识、方法和技巧。通过作战单元集体研讨、碰撞磨合、相互借鉴形成最优的实战技能。

夯实基础，建立实战轮训新机制。实战化建设的主要因素是人，所以要抓好教学人才培养。从实战训练教官入手，精心挑选一批组织能力强、业务基础扎实、技战术水平好的民警进行专门培训，通过“走出去和请进来”的方式，培养一批“能讲、会教、肯钻”的警务实战教员，为警务实战化教学奠定坚实基础;“基层是一切工作的落脚点”，同样，警务实战化建设的重心也在基层。所以要不断加大基层中队基础建设经费投入，合理规划各项功能场地及设施，配备齐全必要的单警装备和训练所需的装备，严格按照先基础后专业，先专业后战术，先单警后小组，先小组后分队。由易到难，由简到繁，循序渐进，确保训练质量，切实把基层的实战做强;常态化的抓好教育培训，深入开展了“大学习、大培训、大练兵、大讨论”活动，基层中队通过“轮岗轮训”，努力实现“一警多能、一岗多能”。以办讲座、问题会诊等方式组织全体民辅警学业务、钻业务，以规范训练管理、内容标准、考核评价和基础保障为着力点，不断完善长效练兵新机制。