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忘记来路 迷失人生 浙江省台州市人大常委会原党组成员、副主任陈祥荣严重违纪违法案剖析

2020/4/8 10:10:39 来源:中央纪委国家监委网站   作者:

陈祥荣,浙江省台州市人大常委会原党组成员、副主任,曾任临海市委组织部长、市委副书记,台州市椒江区区长、区委书记等职务。2019年4月,因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。同年9月,被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关审查起诉。今年3月26日,因犯受贿罪被舟山市中级人民法院判处有期徒刑八年,并处罚金人民币八十万元;其犯罪所得赃款、赃物被依法予以追缴,上缴国库。

“我忘记了领导干部的身份,沦为了金钱的‘奴隶’。”陈祥荣在忏悔书上写下了这辈子最痛的领悟。40年前,陈祥荣成为村里第一个大学生,背上行囊赴舟山求学;40年后,当他再次踏上舟山这片土地时,却站在了法庭被告席上。因放纵贪欲,他从全村学习的榜样,沦为警示教育的反面典型,其中的教训惨痛。

从走出渔村到手握权力,风光无限时迷失自我

陈祥荣出生在台州一个偏僻的小渔村。因家庭贫困,身为长子的陈祥荣16岁初中毕业后就辍学在家,开始下海捕鱼。因天资聪颖,学习成绩优秀,班主任几度上门劝学,加上陈祥荣本人的努力,一年后,他得以重新入学。

幼年的穷苦经历,造就了他吃苦耐劳的品质。据陈祥荣回忆,上高中时,为了多看一会儿书,他常常在晚上寝室熄灯后躲到公共厕所看书。功夫不负有心人,1981年,陈祥荣如愿考入浙江水产学院,成了小渔村里第一个大学生。“大学我学的是捕捞专业,我只想毕业后当工程师,为家乡的渔业和渔民服务。”彼时陈祥荣的初心单纯又美好。

大学毕业后,陈祥荣以学生党员的身份,作为后备干部,被分配到三门县健跳镇。那时的他充满理想、干劲十足。工作不到两年时间,他便被任命为团县委副书记,之后不久,又当选为团县委书记。1994年,陈祥荣被任命为天台县委常委、宣传部长,是当时台州最年轻的处级干部。陈祥荣坦言,这是他干事创业最干净、最纯粹的时光。

由于工作表现出色,陈祥荣得到组织认可,职务不断上升,一时间风光无限。陈祥荣说:“整个家族,甚至整个小渔村都以我为傲。当时在我们村,大人教育小孩,都以我为榜样,‘你要好好学习,将来像那个谁一样有出息’。”然而,权力带来的诱惑也在考验着陈祥荣。

1998年,陈祥荣被任命为临海市委常委、组织部长。由于分管干部,手握大权,陈祥荣家里的客人逐渐多了起来,甚至一度门庭若市,吃请也随之增多。陈祥荣回忆,腐蚀从点滴开始:因为自己喜欢生吃海鲜,不少人投其所好,专门在饭桌上为他准备象拔蚌、冰镇基围虾等生鲜;逢年过节,一些干部、老板也会拿着烟酒来拜年。随着交往的不断深入,陈祥荣慢慢发展到和企业老板一起打牌赌博。

从最初的小心谨慎、戒备提防,到后来的习以为常、坦然接受……在一次次觥筹交错中,在一次次“礼尚往来”中,陈祥荣逐渐迷失了自我。陈祥荣向记者坦言,他在留置室中每一天都在问自己:“为什么自己的人生会不得善终?”如今,他知道了,原来人生的悲剧在那时就已埋下了伏笔。

从接受围猎到主动出手,贪欲膨胀大肆敛财

陈祥荣的彻底沦陷是在主政台州市椒江区之后。他先后担任椒江区区长、区委书记,在椒江区工作长达十年之久。在这期间,他开始大肆敛财,沦为金钱的“奴隶”。

2005年,陈祥荣被任命为台州市椒江区区长,工作内容和以前截然不同。他开始掌管土地、建设、财政等事务,频繁与老板接触、与金钱打交道。看着身边的老板赚得盆满钵满,陈祥荣的心态变了:“我总觉得自己智商不比他们差,工作的能力和水平也不低,凭什么他们能赚那么多,自己却只能拿死工资。”

面对商人老板的围猎,陈祥荣不拒绝,甚至还主动结交商人朋友。当地某药业股份有限公司实际控股人花某某就是陈祥荣的一个商人朋友。

2009年,花某某为了感谢陈祥荣在公司上市、子公司两宗土地出让金返还等事项上的帮助,在本可以更低成本融资的情况下,主动提出向陈祥荣高息“借点”钱。双方都明白,“借”钱为虚,给予好处费才是其真实用意。随后,陈祥荣便以月利率2%的高息出借给花某某200万元。不到两年,陈祥荣便轻松获利72万元。

尝到了“借”钱获利的甜头后,陈祥荣开始主动向花某某出借资金。2012年5月,陈祥荣又用他人名义以2.2%的月利率出借500万元给花某某。截至2018年2月,陈祥荣获得利息759万元。

此时的陈祥荣已被膨胀的欲望彻底腐蚀。除了高息借款外,他还违规从事营利活动。2013年,陈祥荣出资400万元投资当地某房地产项目;2014年,出资768万元购买某公司股份;2017年,出资500万元参与投资收购某项目……

办案人员告诉记者,陈祥荣从事经济活动有一个特点,他总是躲在幕后,以他人名义进行,以掩盖其违纪违法的事实。比如,为掩盖低价购房的事实,陈祥荣通常将房产由他人代持,甚至几番转手买卖。

2010年至2015年,陈祥荣利用职务便利,为商人卢某在椒江某石化项目油库建设土地收储、土地竞拍以及某房地产项目配套公园建设等事项上谋取利益。为表示感谢,卢某以低价售房的方式向陈祥荣表达“心意”。

2010年,陈祥荣以朋友张某某代持的形式,出资298.88万元购买了卢某名下一套面积466.31平方米的排屋及71.23平方米的车库。2014年5月,张某某出现财务危机,陈祥荣担心低价购房问题败露,心中忐忑不安,决定将该排屋及车库按原价退还给卢某所在的公司。

2016年下半年,陈祥荣见事态平稳,又动起了买回这套房子的念头,便向卢某提出以360万元的价格购入房产,由朋友周某某夫妇代持。经价格认定,2016年9月,该排屋及车库市场价远高于陈祥荣的购买价格。

“当时认为这些事情就是在打‘擦边球’,即使被组织发现,最多也就是纪律处分。”陈祥荣在忏悔书中写道。事实证明,再高明的手法,也不能掩盖违纪违法的事实。他自认为可以瞒天过海,实则把自己推向了深渊。

从一人腐败到夫妻搭档,在悔恨交加中主动投案

陈祥荣不仅自己大肆敛财,而且夫妻齐上阵,搞所谓的“一家两制”,唱“前门当官,后门开店”的贪腐双簧:身为党员领导干部的陈祥荣,对妻子经商办企业,非但没有制止,反而纵容妻子利用自己的影响力常年低价租赁厂房;妻子与他人合伙“搞工程”,他到处打电话、拉关系,为帮其拉工程业务来回奔波。(颜新文 通讯员 林庭宇 杜玲玲)

责任编辑:齐梓怡

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