本网讯(李佳芳 通讯员 师华)：群众私自占地开垦种菜多年，拒不交还占地并退场，咋办?集体企业改制二十余年未给持股职工分红，职工集体闹事维权，又该如何解决?

大事小事有人管，急事难事协商办。杨家坪街道将新时代“枫桥经验”和平安建设相结合，在成功打造出“老杨群工”基层社会治理品牌的基础上，从普适化治理转向个性化治理，坚持专案专班，创新个性化调处化解，自主实践“网格专职化”模式，挖掘出“三专五步一规范”“三重三勤三常三显”“巧、准、强、防”四字工作法等个性化矛盾纠纷化解方法，有效实现“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”。

“巧、准、强、防”四字法

多元共治解纠纷 “巧准强防”化难题

“这块菜地我种了几十年，凭啥子现在不准种了?”

家住杨家坪街道的袁大爷(化名)，在辖区某工厂关停搬迁后，于2014年就开始私占厂内空地种菜售卖，从最初的一小块菜地，逐渐扩大到一大片，约3亩。

该工厂于2021年底接到整治改造通知，但袁大爷拒不交还私占土地，继续反复开垦种菜，但凡有部门开展整治工作，袁大爷则采取躺地拦车、强行破坏防护栏等阻挠行为，给周边居民及施工改造带来极大影响。

面对这块“硬骨头”，该如何“啃下”?

今年3月，杨家坪街道对此召开部署会议，由街镇主要领导抓总，政法委员牵头，成立专项工作组，按照一人一策，一事一议的原则，深入调查研究袁大爷的具体情况和个人信息，提出了“巧、准、强、防”四字工作法，多元共治化解矛盾纠纷。

首先，采取“巧打通”，通过让人民调解员郑某以买菜为渠道，与袁大爷攀谈交友，了解其核心诉求，同时协调辖区政协委员毛某以社会人士的身份与袁大爷沟通，宣扬政策、分析利弊，引导其按照合法途径解决问题。

“对症下药打准靶心，找到化解突破口。”杨家坪街道平安办负责人介绍，街道随后根据袁大爷的5项核心诉求“准突破”，组织召开多次方案研讨会，为其量身定制矛盾化解、困难帮扶方案，并与其面对面协商，最终成功劝说袁大爷同意铲除菜地，配合整治工作。

为防袁大爷反悔复垦，街道工作组“强联动”，调度各科室、社区、城管、九龙半岛公司数十名工作人员，兵分多路，有的帮助袁大爷到菜园收菜，有的分类打包，有的负责送到菜市场售卖，其他人员则负责菜地收完后的清场、整治工作等。

违规开垦的菜地被铲除后，工作并未画上句号。为防止袁大爷又复垦种菜，确保矛盾化解有效，街道工作人员仍持续关注其诉求化解进展、关怀其生活状态，让其真正有幸福感、安全感。

“三专五步一规范”法

街道“吹哨”聚合力 部门“报到”见实效

“最近几天，有家公司门口天天聚集一大批老年人，情绪比较激动。”去年3月份，西郊三村社区网格员在巡防中发现了这一安全隐患后，立即上报社区。

随后，社区工作人员和负责该社区的专职调解员谭某前往公司了解情况。

原来这家公司在上世纪末改制，将集体企业资产作价配股，当时的大部分职工均享有一定股份。然而，至今20多年，这些职工除了每年春节能领取200元慰问金外，从未享受过股份红利。

为此，退休职工们便集体到该公司讨说法，并到该公司出租的门面静坐，阻扰门店正常营业。

考虑到社区层面无法解决该问题，社区立即向街道反馈。针对这类情况复杂的矛盾纠纷，且涉及人员多、牵扯利益大、矛盾症结多及化解难度高，杨家坪街道在积极履行属地稳控责任的前提下，聚焦“问题要解决”根本目标，提出“三专五步一规范”工作方法。

杨家坪街道相关负责人介绍，“三专五步一规范”工作方法，首先要写好专字诀，做好做精工作部署，由“专班负责，包案追踪”;“专题研究，建立机制”;“专项复盘，监督管理”。其次，严格按照“指出违法合理劝导、讲明后果法治教育、政策普及合法协调、责令灭火正向引导、形成笔录做好归档”的“五步工作法”开展信访稳定工作。同时，建立以“三专五步”为工作要领的规范化工作模式，严控严管流程记录。

为此，杨家坪街道“吹哨”，区法院、公安、市场监管、经信委、征地部门等迅速报到，开展会议研判、资料查询、现场协调、组织当事双方座谈等30余次，最终成功引导退休职工通过司法途径解决问题，向法院提起诉讼。

就在上个月，二审结果已出，这群退休职工胜诉。他们不仅被确定了股东身份，还要求该公司法人交出公章、营业执照，免去其相应职务，同时成功召开股东会议并另选了董事长和总经理。

“三重三勤三常三显”工作法

“三重三勤”抓关键 “三常三显”解民忧

根据新出台的相关政策规定，居民王芳(化名)的退休金被停发。为能继续享受退休待遇，她借款6 万余元补缴齐了缴费年限，同时向区人社局申请每月仅扣除 200 元来退还违规领取的2万元退休金。

后来，王芳得知其他区县暂未执行该政策，遂提出返还补缴费用、给予困难救助等多项诉求，并组建“退休金被停发维权群”，在群内挑拨有关人员不满情绪，还带头滋事等。

发现这一苗头后，杨家坪街道党工委高度重视，立即成立专项工作专班，通过深入调查研究王芳案件具体情况和个人信息，针对性提出了“三重三勤”的总体思路和“三常三显”的具体措施。坚持“重政策，勤研判”，深入分析政策法规，召开了5次研判会，掌握王芳要求补助的诉求根源。

同时，重方法、勤协作，调动各方力量紧密配合，分工合作，社区、杨家坪派出所负责走访调查，网格员、政协委员等入户沟通，引导王芳依法维权。

其次，还要“重效果，勤走访”，通过多次主动邀请王芳参加恳谈会、主动上门与其沟通交流，工作人员了解到王芳家庭贫困，大龄女儿迟迟未婚，因此较自卑、易怒等。

抓取了关键环节，工作专班决定在“常倾听、常感化、常帮扶”上下功夫，每周至少两次与王芳面对面沟通交流，还邀请她参观书法、刺绣等学习班活动，同时还热心帮她女儿介绍对象、帮忙销售她老家种植的血橙等，用“耐心、真心和爱心”搭建了双方间的心灵桥梁，同时也为她人制定了切实有效的帮扶方案，最终将矛盾化解在基层。

“矛盾纠纷的排查和调解，离不开专职网格员和人民调解员。”杨家坪街道相关负责人介绍，街道为此自主实践“网格专职化”模式，自筹资金招聘了59名专职网格员，服务辖区124个网格，平均每个网格员服务500户左右，要求他们必须做到“提楼知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策。”

此外，街道还聘请了6名专职人民调解员，专门负责辖区日常各类矛盾纠纷的调解工作，每位人民调解员负责2个社区的矛盾调解。

“借助‘网格+人民调解员’不断深入排查，将工作重点从事后处理转移到事前排查预防。”该负责人称，只有真正实现纠纷排查无“盲区”、调解服务“零距离”，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，才能最大限度地维护辖区的和谐稳定。