法治中国廉政网视讯：挨家挨户串门，收集基层社情民意；安全防范宣传，增强群众防范意识；调处矛盾纠纷，把隐患化解在基层……
7月19日，在丹东市召开的派出所基层基础工作推进会议上，市公安局启动“百名机关干部下基层上一线”活动。全局39个二级机构、129名机关干部随即与基层派出所一帮一、结对子，通过“班子包所”、“干部包社区”等形式，了解落实派出所、社区重点工作进展情况和面临的困难问题，协助基层开展日常工作，为基层一线松绑减负。
“今天部署机关干部‘下基层上一线’活动，推进机关科室包所、机关干部包社区，既是贯彻落实习近平总书记‘大抓基层、大抓基础’的重要指示精神，又是全面夯实基层基础工作，切实为基层松绑减负的一项举措。”该市公安局党委副书记、副局长高戈说。
明确“谁来抓”，夯实基层基础
今年既是新中国成立70周年，又是“基层减负年”，公安机关使命光荣、责任重大。近年来，全市公安机关基层基础工作取得了长足发展，但仍存在短板和薄弱环节。
年初以来，为准确掌握、分析当前全市公安机关基层派出所工作现状和存在的问题，市公安局有关部门深入各基层派出所进行专题调研，查找出派出所警力配置中最突出、最首要解决的问题。
为此，市公安局党委在经过充分调研的基础上，大力调整警力分布结构，盘活现有警力存量，强力推进机关警力下基层。在去年推进警力下沉147人的基础上，7月初，制定了《全市公安机关“百名机关干部下基层上一线”活动实施方案》，成立了由丹东市副市长、市公安局局长孟炜任组长的领导干部包保基层工作领导小组，下设办公室，强化组织领导。
县、市公安机关也将相应成立领导小组，细化工作方案，自行开展机关干部下基层上一线活动。
“机关干部要按照‘下基层上一线’活动方案，迅速与包保派出所、社区对接。”7月24日，市公安局召开“7.19”全市派出所基层基础工作推进会议精神落实情况调度会，对“百名机关干部下基层上一线”活动进行了再强调再部署。
在帮助基层“减负担”的同时，更要让机关民警“接地气”。市公安局要求，下基层民警要树立和维护机关的良好形象，自觉遵守各项纪律规定和工作制度；要坚持抓点带面、整体推动，坚决防止“带”而不“动”、“动”而无“效”；要经常联系基层单位，坚决防止“联”而不“系”、“系”而不“紧”。
经过一番深入调研、精心谋划，市公安局党委将推动警力下沉作为加强公安基层基础工作“谁来抓”的最佳注解，也作为打赢新中国成立70周年安保维稳硬仗、推动丹东公安事业长远发展的重要保障。
解决“怎么下”，履行三大职责
干部下基层以后，该干啥？怎么干？是机关干部、基层派出所以及包保社区关注的焦点。
“有条不紊开展好‘百名机关干部下基层上一线’活动，首先要明确活动内容，解决好‘怎么下’的问题。”市公安局党委委员、政治部主任门光斌表示，关键在于履行“宣传、服务、帮带”三大职责，才能进一步牢固基层基础、缓解基层压力负荷，破解当前派出所工作中存在的机制性问题，最大化提升派出所建设和基层基础工作效能。
做实“宣传”。组织基层警民恳谈会，主动征求群众的意见和建议，开展上门入户宣传，主动以个人身份加入对口社区微信群、QQ群等网上互动平台，了解社区群众所需所想所急所盼。
做实“服务”。对群众反映重点警情开展回访，分析原因，查找漏洞，研究防范建议。配合社区开展矛盾纠纷排查，积极参与信访积案化解，开展安全检查巡查，配合整改社会隐患和治安乱点。推广便民利企举措进社区，及时帮助社区群众、企业解决实际问题。
做实“帮带”。联系走访街道办、工委、居（村）委会等基层组织，协助搭建多元共治信息平台，协助社区（村）健全治保群防组织，指导成立业主委员会，推进“全民治安”，指导、协助社区完善人防、技防、物防措施，夯实防范基础。
为实现“宣传、服务、帮带”的最佳效果，市公安局制作、印发了《干部下基层工作记录手册》，下派领导干部要将在基层工作情况如实记录。
用脚丈量民情，用心化解民忧。“百名机关干部下基层上一线”启动后，各二级机构班子通过召开座谈会、加入工作群等形式，确保下基层机关干部在实际工作中吃透情况、摸清问题、找准症结、理出思路、帮出成效。
“我们坚信，有机关干部的务实努力，被包保社区各项工作一定会有大的突破，人民群众的获得感、幸福感指数一定会有大的提升。”元宝区兴东街道办事处虹桥社区书记宋丽丽表示。
据不完全统计，全市“百名机关干部下基层上一线”活动启动以来，各机关干部走访群众千余人次，共收集整理意见建议300多条，化解各类矛盾100余件。通过履行信息收集、治安防范、矛盾化解、宣传发动等职责任务，实现了政策在一线宣传、困难在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线推进、作风在一线锤炼。
规范“怎么考”，实行量化考核
把警力沉下去，关键在于管好用好、发挥作用。
为规范“班子包所”、“干部包社区”的管理和考核，市公安局制定出台了《“百名机关干部下基层上一线”活动考核实施细则》。对“班子包所”和“干部包社区”工作分别考核，纳入领导班子和领导干部强警量化考核成绩。
对领导干部包保社区工作的考核，以月为周期进行，实行百分制，由考勤、考纪、考绩三个部分组成。每个月进社区（村）工作不少于2次，每次1个工作日；因服务不到位、进取不积极、工作不落实等引起群众来信来访或投诉查证属实的，进行扣分，情节严重的依照有关规定问责追责；结合包保社区（村）的实际情况，每月参加一次社区日常工作会议，向社区汇报当前公安重点工作，每月收集社情民意，分析社区难点问题，并至少提出一条改进意见和建议。
对领导班子包保派出所的考核，以季度为周期，采取“季度基础得分+特色项目得分”的办法进行。季度基础得分为二级机构领导班子所有领导干部成绩的平均分。特色项目为二级机构发挥部门职能和优势资源，结合市局确定的相关专项行动，取得明显社会和法治效果，获得群众、社区、派出所高度赞誉的项目。
此外，市公安局要求有“刑事有效警情上升的、发生亡人火灾事故的、精神病人肇事肇祸致他人重伤及以上的、吸毒致幻人员肇事肇祸致他人重伤及以上的。”将取消领导班子包保派出所评先资格。
市公安局相关负责人介绍，为强化组织保障，对在工作中表现突出的单位和个人在年底予以表彰。结合本职岗位工作完成情况，公务员年度考核评优优先考虑。对于成绩提升显著的派出所、社区，市公安局在评选优秀派出所、社区时予以优先考虑。对活动中表现突出的先进典型要多渠道宣传报道，加强跟踪培养。对实绩突出、群众公认的，要及时奖励，做到一事一奖、有功必奖、有奖必授。
