中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

“重点领域智慧监督系统显示：某直属企业一笔采购行为出现应当招标而未招标、通过指定方式确定供应商的预警信息，疑似存在违规指定供应商的问题”……近日，中国石化数智监督工作组对数智监督员于7月底提报的20个疑似问题进行集中审核研判，根据问题的可查性、严重性，分类交直属企业纪委、总部职能部门或中央纪委国家监委驻中国石化纪检监察组处置。

重点领域智慧监督系统是驻中国石化纪检监察组依托中国石化数据资源中心构建的覆盖物资采购、工程建设、产品销售、履职待遇及业务支出等重点领域的监督平台。该平台打通了招标投标、合同管理、费用报销等48个核心系统数据，可实现动态监测招标投标、合同签订、资金支付等各环节的行权轨迹。

“集团有180多家直属企业，层级多、人员多，业务形态覆盖石油石化行业上、中、下游，产业链条长，我们结合监督检查、审查调查工作中总结提炼的‘经商办企’承揽石化生意等腐败问题隐形变异、手段翻新升级的新动向新表现，研究开发数字监督模型嵌入监督平台，通过数据碰撞对比，及时发现、准确识别异常数据及问题，不断提升监督精准度与穿透力。”驻中国石化纪检监察组有关负责同志举例说，在物资采购领域，通过运用开发的合同拆分、关联公司投标、规律性报价等监督模型，有效识别围标串标、规避招标等问题;在炼化产品销售领域，通过分析供应商关联关系、产品流向等，有效锁定虚假贸易、利益输送等问题。

在相关预警信息处置中，驻中国石化纪检监察组组建由直属企业纪检监察、财务审计、法律合规、物资采购、工程建设、油品销售等领域业务人员构成的多专业数智监督工作组，对系统预警异常信息进行常态化溯源、分级研判和分类处置。

“对于疑点单一、涉及金额较小的一般性问题，转直属单位纪委处置;涉及多家企业的共性问题，协调职能部门开展集中治理;可查性较强的问题线索，由驻中国石化纪检监察组进一步研究核查。”数智监督工作组主要负责同志说。

今年3月，重点领域智慧监督系统预警显示，某直属企业在测量仪器采购中，应用独家采购方式理由不充分，疑似违规。

“通过进一步核查该采购项目的合同、付款材料等，并与同期市场上的同类产品对比，发现该采购项目确实不具备充分的独采理由。此外，更为可疑的是，该项目的采购时间早于申请时间，采购手续明显倒置，可查性较强。”发现该预警信息的数智监督员说。

随后，数智监督工作组将这一问题转交相关企业纪委核查。核查发现，预警情况属实，该企业物资需求及采购部门未经充分市场调研，违规应用独家采购方式且未履行正确采购手续。最终，该企业纪委对相关7人给予责令检查处理;对物资供应中心等3个部门制发监督建议书，督促整改到位。

“今年以来，通过智慧监督系统发现疑似问题62个，查实38个，转化为问题线索5件，推动查处了采购过程管理不规范、采购价格偏高等问题。”驻中国石化纪检监察组有关负责同志表示，预警模型只是手段，推动集团完善治理才是目的。纪检监察组强化系统预警信息汇总分析，对存在的共性问题、典型问题，通过约谈提醒、监督建议、督促整改等方式，监督推动集团健全制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白。

“以物资采购领域为例，我们梳理分析智慧监督系统相关预警信息，发现某直属企业在该领域存在拆分合同规避招标、现场审查缺失、不执行框架协议高价采购等多个问题，随后向相关企业制发了纪检监察建议书，并开展责任约谈，推动其完善物资采购相关制度，编制物资采购合规工作指引，增强制度的约束力。”驻中国石化纪检监察组有关负责同志说。