中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

习近平总书记深刻指出：“我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。”

建章立制方能管长远、固根本，才能推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。持续深化整治形式主义为基层减负，纪检监察机关既抓实“当下改”，又着眼“长久立”，着力从体制机制上找准问题根源、对症开方下药，推动为基层减负不断向治本深化。

把基层的“痛点”作为整治的“靶点”

一些基层反映强烈的形式主义、官僚主义问题，“表现在基层，根子在上面”。对此，纪检监察机关把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，通过制发纪检监察建议书、问题交办函等方式，督促相关部门开展整改治理，坚决防止“上级生病、基层吃药”。

据介绍，山东省青岛市纪委监委针对监督检查中发现的“小马拉大车”“滥挂牌”等突出问题，组织开展系统梳理，明确重点整治项目，以制发纪检监察建议书、工作提示函等方式，督促相关职能部门主动领题攻坚，确保问题改到位、改彻底。

在河南省淇县，一场针对“指尖上的形式主义”专项整治，让基层干部从“埋头屏幕”变为“俯身田埂”，减负成效实实在在。

“过去手机里几十个工作群，每天回复都要花不少时间。现在精简之后，我们有更多精力走到群众身边了。”谈起近年来的变化，淇县北阳镇一名基层干部深有感触。

此前，针对基层反映强烈的“指尖负担”问题，淇县纪委监委督促相关职能部门对微信工作群开展专项整治，明确“应清尽清、能合尽合”原则，全面清理规范，整合职能重复群。目前，该县共清理微信工作群173个，整理合并48个，推动基层干部从“指尖忙”转向“实地干”。

湖南省郴州市纪委监委以整治“滥挂牌”为突破口，推动相关部门梳理明确基层组织依法履职和依法协助的工作事项，对不应由基层组织承担的事项进行清理。江苏常州经济开发区纪工委监察工委着力摸清形式主义、官僚主义在不同层级、不同条线的表现形式，针对共性问题、突出问题和体制机制问题，推动责任单位开展专项治理……从各地实践可以看出，纪检监察机关在持续整治形式主义为基层减负中，坚持上下贯通、一体纠治，该哪一级整改，就推动哪一级担起责、带头改。

从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸

“特种设备安全监督检查、建立微型消防站……”打开甘肃省西和县政府网站政务公开栏，十里镇的履职事项清单一目了然，其中既有基本履职事项清单、配合履职事项清单，也有上级部门收回事项清单。

为破解基层职责边界不清导致的责任超载、基层负担重等问题，西和县纪委监委协同有关部门，督促全县20个乡镇全面建立并向社会公布履职事项清单，明确各乡镇“该干什么”“要担哪些责任”，进一步厘清权责边界，提升基层工作质效。

“以前工作头绪多、任务杂，自己该干什么老是理不清。现在有了履职事项清单，该干什么一清二楚。”清单给西和县十里镇干部曹金全履职带来了明显变化。

“3张清单”是用制度威力纠治形式主义，为基层减负工作精准施策、靶向治疗的一个缩影。

实践中，着眼于推动标本兼治，纪检监察机关聚焦基层治理体系建设，坚持推动整改与强化制度建设同步推进，深化源头治理，持续巩固整治形式主义为基层减负成效。

“区里文件下达的个别任务，以镇里的体量实在难以完成。”在重庆市万盛经开区，区纪工委监察室工作人员在督查走访中听到基层干部反映。

“结合监督检查情况来看，这并非个例，其背后暴露出部分区级部门向基层制发文件审核把关不严，违反为基层减负要求，随意下达指令性要求和目标任务等问题。”区纪工委监察室有关负责同志告诉记者，对此，区纪工委监察室督促推动区党工委办公室制定规范性文件与为基层减负、宏观政策一致性评价审核机制，将整治形式主义为基层减负作为制发文件备案审查的重要内容，从源头上防止随意向基层下达工作任务目标等增加基层负担的行为。

在四川省乐山市沙湾区，“职责任务下压转嫁”“基层履职权限不足”等问题同样是基层干部反映强烈的痛点。沙湾区纪委监委督促10个职能部门梳理村级重点“微权力”26项，逐项制定办事流程图、办事指南清单、廉政风险防控清单，以清晰的制度规范各级权责，严防层层加码、层层甩锅行为。

找准思想症结，从根本上解决问题

整治形式主义为基层减负，必须找准思想症结，从根本上解决问题。

实践中，纪检监察机关在对加重基层负担的行为严肃追责的同时，也加强对党员干部的思想引导，通过正面教育、案例警示等方式，督促广大党员干部把工作落脚点放到解决实际问题、增进民生福祉上，从源头铲除形式主义滋生的土壤。

连日来，安徽省芜湖市各级党组织通过理论学习中心组集体学习、专题研讨、主题党日等方式，组织广大党员干部深入学习《习近平关于基层工作方法论述摘编》，深刻领悟做好基层工作的重大意义、根本要求、科学理念、有效方式、根本保证。该市纪委监委通过列席旁听、随机抽查、调研督导等方式，加强对学习情况的监督检查。

“作风问题本质是党性问题。”芜湖市纪委监委有关负责同志介绍，着眼于推动为基层减负走深走实，该市纪委监委突出正面引导，通过督促各级党组织深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述，引导督促党员干部坚定理想信念、摒弃私心杂念，坚持务实功、出实招、求实效。

警示教育是最及时的咬耳扯袖，案例通报是最鲜活的反面教材。

前不久，广西壮族自治区崇左市层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室联合市纪委办公室通报2起整治形式主义为基层减负典型问题。

据了解，崇左市纪委监委着力强化典型案例警示教育作用，坚持把典型问题核查通报作为减负工作的重要抓手，联合市专项工作机制办建立多元化线索收集、精细化核查认定、立体化通报警示、长效化整改整治工作机制，对典型问题核实一起、通报一起、整改一起。同时强化案例运用，将中央、自治区和全市通报的部分典型问题梳理汇总，编制典型案例汇编，印发全市各级各部门引以为戒、对照纠偏。

“看完形式主义的案例，深感‘虚功’误事害己，也警示我在工作中以实绩为导向，用心用情为群众排忧解难。”大新县榄圩乡副乡长吴汉忠学习后深有感触。