□辽宁省卫生健康委党组书记、主任 陈艳兰

当前，辽宁省正处于全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。全省卫生健康系统将把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国卫生与健康大会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，踔厉奋发、笃行不怠，全力推进健康辽宁建设，为“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展贡献辽宁力量。

深刻把握健康中国建设的内涵和要求

深刻把握建设健康中国必须坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，确立新时代卫生与健康工作方针，作出建设健康中国的重大决策部署，我国卫生与健康事业取得历史性成就、实现全方位进步，走出了一条中国特色卫生与健康发展道路。这些成就的取得，充分印证了这条发展道路的科学性与优越性，是推进健康中国建设最坚实的实践底气、最厚重的发展基础。辽宁省将始终沿着这条正确道路笃定前行，以健康辽宁建设助力健康中国宏伟蓝图的实现。

深刻把握健康中国建设的内涵和要求。习近平总书记指出，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国。这一定位凸显了人民至上的根本立场，彰显了全局性、基础性国家战略属性。均衡普惠，核心在于保障人人享有公平可及的健康服务;优质高效，旨在提升服务质量、提高运行效率。我们要全面强化健康管理、疾病防控、医疗服务、医保支撑、医药创新、人才培养“六大能力”，立足辽宁维护国家“五大安全”重要使命和区域禀赋，努力建设更高水平健康辽宁，为中国式现代化辽宁实践夯实健康根基。

深刻把握“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展的目标任务。“决定性进展”不是局部单点突破，而是健康治理体系、服务供给结构、健康保障能力的整体性跃升，是从“补齐短板”向“系统提质”、从“基础保障”向“优质普惠”的根本性跨越。要完整准确全面把握“十五五”时期的新目标新任务，深入实施健康优先发展战略，坚持扬优势、固基础、补短板、强弱项，高质量实施好《辽宁省“十五五”卫生健康发展规划》，将规划蓝图转化为辽宁人民可感可及的健康福祉。

放到全面振兴大局中统筹谋划推进

辽宁省委、省政府始终牢记习近平总书记厚望重托，坚持把卫生健康工作放到辽宁省全面振兴大局中统筹谋划推进。全省医疗卫生机构总量增长至3.77万家、增长4.43%，卫生技术人员增长至41.6万人、增长50.18%;着力建高地、强基层、优服务，中国医科大学附属第一医院纳入国家医学中心建设支持名单，中国医科大学附属盛京医院成为国家儿童医学中心，国家肿瘤区域医疗中心效能持续释放;全域推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，分级诊疗格局渐趋成形;健康辽宁行动深入开展，人均预期寿命提升至80岁，孕产妇、婴儿死亡率逐年下降，母婴安全水平稳步提升;个人卫生支出占比下降8.54个百分点，平均住院日缩短2.47天。全方位全周期健康服务体系日趋完善，居民主要健康指标稳居全国上游，群众看病就医获得感持续提升。

知势而后谋局，察情方能定向。辽宁省老龄化程度位居全国首位，老年慢性病多病共管、失能照护、安宁疗护等刚性需求快速增加。城乡、区域医疗卫生资源配置不平衡现象依然存在，基层服务能力仍有较大提升空间。必须以习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神为指引，立足省情、靶向破题，迎难而上、真抓实干，奋力开创辽宁卫生健康事业高质量发展新局面。

开创“十五五”卫生健康事业新局面

坚持健康优先发展，统筹推进健康辽宁建设。全面实施健康优先发展战略，把健康优先理念融入经济社会发展各领域，健全完善健康影响评估机制，提升健康综合保障能力。深入开展健康辽宁行动，推进21个专项行动，健全考核评价机制。到2030年，全省人均预期寿命达到81岁。持续深化爱国卫生运动，修订《辽宁省爱国卫生管理条例》，全域推进健康城镇创建，创新社会动员机制，搭建多元共建共治共享平台。

坚持预防为主，全面提升公共卫生服务能力。健全“三个体系”，加强现代化疾控体系建设，强化传染病监测预警，有效防控重大疫情和突发公共卫生事件。加强紧急医学救援体系建设，健全多部门联动机制，实现突发事件医疗救援快速响应。加强心理健康和精神卫生服务体系建设，强化危机干预。强化“两个促进”，倡导健康文明生活方式，持续推进国民营养计划、“三减三健”，2030年全省居民健康素养水平提升至42%。打造健康生活环境，持续做好食品安全风险监测和评估，守护好“舌尖上的安全”;持续改善工矿企业作业环境，维护劳动者健康权益。抓好“一个防控”，加强慢性病综合防控，完善防治康管全链条服务，重大慢性病过早死亡率控制在13%以内。

坚持构建优质高效医疗服务体系，促进资源均衡布局和提质升级。强基层促均衡，实施医疗卫生强基工程，补齐基层设施设备硬件短板。推进精准对口帮扶，常态化开展巡回医疗，夯实基层医疗卫生服务软实力。建高地提品质，实施好医疗服务综合能力提升工程，加快国家医学中心、区域医疗中心和高水平医院建设，培育一批在全国有竞争力的优势专科，提升疑难重症救治水平。畅衔接、促分级，深化紧密型医联体建设，以地市为单位建设运行转诊会诊中心，引导有序就医，促进分级诊疗。

坚持守护“一老一小”，做实重点人群全周期健康保障。在促进生育方面，优化生育支持政策，实施育儿补贴制度，扩大优质、普惠托育服务供给。在优化妇幼健康服务方面，实施早孕关爱行动，落实母婴安全五项制度。开展儿童青少年“五健”促进行动，加快建设生育友好、儿童友好医院。在保障老年健康服务方面，发展老年医学特色综合医院，稳步推动免陪照护等服务新模式，持续扩大安宁疗护等接续性服务供给。

坚持中医药传承创新发展，推动中西医融合。持续完善中医药服务体系，健全完善集预防保健、疾病治疗、康复养生于一体的覆盖全生命周期的中医药服务网络。促进中西医结合，加快中西医协同旗舰医院建设，推动综合医院开展中西医临床协作，扩大中西医协同服务供给。弘扬中医药文化，系统传承辽派中医特色文化，深化中医药文化夜市品牌建设，持续扩大中医药文化惠民影响力。促进健康产业融合发展，培育壮大健康管理、中医药等健康消费，促进健康与文化、旅游等产业融合发展。

坚持人才创新双轮驱动，夯实卫生健康事业发展根基。强化人才队伍建设，实施“辽宁医学人才阶梯攀登工程”，壮大高层次人才、急需紧缺人才、基层人才队伍。强化医教研产协同创新，优化创新平台布局，加强科技攻关，加速重大科技成果向临床与产业转化。推进卫生健康数智化转型，推动“人工智能﹢”在辅助诊疗、公共卫生、健康管理、中医药等场景应用，加快建设医学检验人工智能应用中试基地。

坚持健全现代健康治理体系，提升卫生健康服务效能。纵深推进医药卫生体制改革，把“三医”协同发展和治理作为主攻方向，以公益性为导向深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。创新监管方式，统筹运用智慧化监管手段，推进跨部门数据共享和执法联动。加强行业综合治理，强化卫生健康法治建设，加强医德医风与人文医院建设，营造尊医重卫良好环境。