四川长宁县着力打造新时代党和人民满意的忠诚卫士

法治中国廉政网视讯(李佳芳 报道)：近年来，四川省长宁县公安局按照新时代习近平总书记提出“以改革创新精神做好党的建设各项工作”指示精神，以公安部“大部制”改革为契机，立足独特的红色历史资源，秉承“把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的使命感和责任感，探索符合县情和公安工作实际的融党建改革与警务、政务、事务、服务为一体的新型党建工作机制，通过优化支部、融合结对、捆绑考核系列举措，着力破解党建与业务工作“两条腿”难题，助力警务机制改革创新发展大格局。2018年，县局“四个一线”党建模式在全市作了经验交流，连续被省公安厅、市委刊载，全县公安业务工作取得了全市第一的佳绩。

党建“一体化”：组建“中心所”党支部

公安党建的核心是思想政治工作，思想政治工作是公安工作和公安队伍建设的生命线。“党建作为早期中国革命三大法宝之一，在新时代依然葆有强大的生命力。”副县长、公安局党委书记、局长程健县局介绍道，县局坚持以“党建”带“队建”,以“党务”促“警务”，推动公安工作不断升级换挡。

县局打破以行政区划为建制的传统警务布局结构，将行政区划接壤、交通通联的开佛、古河、梅白、下长四个乡镇派出所联建为中心所党支部，下设3个党小组，由局党委委员、联系的局领导兼任支部第一书记，所领导为支委委员兼党小组长，组建后共有民警13人，其中党员9人。同时，县局坚持做精机关、做强基层、合成作战、所队抱团的原则，制发了“机关支部+中心乡镇派出所”支部捆绑考核方案，结合辖区地域位置、人口总量、治安总体状况、经济发展水平、景区企业数量等综合因素，明确一个机关支部对应中心所党支部开展联勤联动工作，机关警力下沉，打破了部门、警种界限，形成了强大工作合力。

县局授予支部在人、财、事、物方面的归口统一管理权限，明确第一支部书记为第一责任人，履行“指挥官”职能职责，要求党员、民警接受统一领导。在重大安保维稳、景区秩序维护、突发性重大案事件处置过程中，支部书记行使指挥调度权，打破壁垒，减少纵横指挥层级，形成了高效化、精准化、快捷化的基层实战指挥调度体系。2018年，辖区可防性案件同比下降10.58%。

党建“无缝化”：共结共融、共谋共享、共治共护

县局坚持以党建带队伍,以队伍促业务,紧抓党建不放松，严管队伍不懈怠，以打造具有公安特色的党建品牌为抓手,把党建工作成效转化为完善工作思路、解决实际的有力推手，以党建助推队建，以党风引领警风，推动公安工作持续提升。

在共结共融方面，县局根据各村社治安状况、信访维稳等总体实际情况，明确将开佛镇佛梨村、顺河村，古河镇新伍村、和乐村，梅白乡文化村，下长镇长江村确定为6个重点村社阵地，切实加强与6个村社级党组织及辖区其他企事业、景区等各级社会党组织结对融合工作，将支部工作延伸至每个触角，构建基层党建工作新格局。

在共谋共享方面，与各级社会党支部签订《党支部结对联建联动协议书》，与村社、企事业、景区党支部结对共建，着力在信访维稳、矛盾纠纷调解、扫黑除恶、情报线索收集等方面达成共识，形成支部与各级社会党组织之间优势互补、资源共享和合作共赢的良性机制。结对以来，共与村社、企事业、景区各级党组织签订结对协议16份，开展各类党组织活动24次。

在共治共护方面，坚持“党委统领、政府主导、社会协同、齐抓共管”总要求，围绕中心工作，让党员民警沉下去、融入到群众中，共同开展情报信息收集、矛盾纠纷调解、重点群体摸排管控等工作。截止目前，共收集各类情报信息21条，查处 2起邪教案，治安处罚涉邪3人，通过创新“五访”信访维稳工作法成功消除化解涉访维稳重点人员12人，实现重点人员无一人到市、省、京上访。

党建“多元化”：促和谐、促发展、促振兴

围绕群众促和谐。县局以深化户籍制度改革和“放管服暨最多跑一次”改革为契机，把服务群众作为工作的落脚点和出发点，在派出所设立党员引导台、党员示范岗、群众问候处，增添便民设施，公开服务事项、流程、时限内容，将服务融入到户籍窗口、执法执勤工作中。积极开展上门服务、延时服务、脱贫帮扶、法制宣传等工作，增强了群众认同感和满意度。2018年共送证上门336次，帮助留守老弱病残24人次，开展各类法制宣传等活动75次，收到群众的肯定和好评。

围绕旅游促发展。随着七洞沟、蜀南花海、佛来山全国农业旅游示范点、周洪谟故里等旅游景点的不断发展，县局及时调整工作思路，依托旅游警务，在景区成立旅游警务室、设立党员示范窗口和组建党员志愿者服务先锋队，配合景区开展巡逻防控、秩序维护、服务游客等涉游工作，密切景区、游客之间的联系，提升服务游客和旅游经济发展水准。截止目前，组建景区临时工作站8个，为游客提供咨询23317人次，救助游客31人次，收到游客送来锦旗7面，调解涉游纠纷22起，打击处理涉游违法嫌疑人3名。

围绕企业促振兴。加强对开佛国美酒业白酒工业基地、古河丰源盐业有限公司、下场香炉滩二码头等重点工业基地、企业的保驾护航工作，开展企业内保治安防范、消防安全检查、法制宣传等活动和简化公安审批事项，严厉打击非法拦厂阻工等违法行为，为企业创造稳定的发展环境。聚焦“三农”问题，主动响应“乡村振兴”战略，全力为梅白乡碧浪湖渔业养殖示范点、“中国甜村”基地、古河竹荪育苗养殖基地等生态农业基地优化生产发展环境，构建良好的治安环境和服务环境。2018年以来，共开展治安消防检查148次，提供便民利企服20次，破获涉企盗窃案件2件，抓获嫌疑人4名。

党建“示范化”：打造最强支部，挺进一流方阵

县局紧扣省厅制发《全省公安机关创建工作方案》的要求，明确“五优”创建目标，迅速成立支部创建工作领导小组，将党员民警的思想和认识统一到“最强支部”决策部署上来，通过党建引领警务助推政务模式，党建工作受到了省厅、市委政法委和县委的高度评价。

县局实行“单一式”变“双轮式”驱动的考核机制，将党建业务捆绑考核考评方案中的被考核主体、考核内容、考核方式、考核结果运用进行细化，使党建考核与派出所一标三实信息采集、定期社情研判等基础业务工作结合起来，达到党建与业务的深度融合、良性互促的效果。同时，加强支部规范化建设，严格制定落实各类规章管理制度，规范党员民警的日常行为，发挥党员先锋模范引领作用，全方位调动党员民警“争先创优”主动性和积极性，形成强大的凝聚力和工作合力。近年来，队伍实现“零违纪”目标。

依托党建文化墙、党员活动室、“第十四党支部微信交流群”、“竹海红帆”等多个平台，县局及时推送各类党建信息、“三会一课”内容，定期召开支委会、支部大会、各党小组会，以“微课堂”教学模式开展组织生活会、“主题党日”活动、“大学习、大讨论、大调研”等系列常规性党组活动。针对窗口服务、企业服务、景区服务、执法执勤适宜公开的警务政务事项，积极邀请人大政协代表、退休干部、社会各阶层代表参与到支部的组织活动中来，让群众“共参与、共评判、共献策、共谋划”，为支部的“争创”注入新的活力。2018年，共开展“开放式”支部活动9次，收集各类意见和建议11条，提高了警务效能，取得了良好的社会效果。